市场失灵与公共财政
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第一章：公共财政与财政职能
【知识点】
市场失灵与公共财政
市场经济条件下，社会资源的配置主体是市场，而不是政府。
现代市场经济中，市场失灵是财政存在的前提，也决定了财政的职能范围。
市场失灵的突出表现 | 主要内容 |
信息不充分和不对称 | 信息不充分和信息不对称是影响公平竞争的重要因素。为了弥补市场信息的不充分和不对称，政府的有关部门要定期向社会提供有关商品供求状况、价格趋势以 及宏观经济运行和前景预测的资料 |
外部效应 | （1）外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益 （2）外部效应分为两类： 正外部效应：成本>收益，如上游水库可以使下游地区从中受益 负外部效应：成本<收益，如造纸厂对河流造成污染 一般而言，市场在提供纯公共物品方面是失灵的，政府有责任纠正外部效应问题，包括采取财政收支政策在内的非市场调节方式，从而进一步确定财政职能范围 |
市场垄断 | 某些行业可能被少数企业所控制，从而产生垄断现象，排斥竞争 |
收入分配不公 | （1）在市场经济条件下，收入分配是由每个人提供的生产要素（劳动力、土地、资本等）的数量及其市场价格决定的 （2）由于人们所拥有生产要素的数量及其质量的差异，分配往往是很不公平的 |
经济波动与失衡 | 如果没有政府的干预，市场经济是不可能自动平稳地发展的；失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性地重复出现 经济的波动周期： 扩张期：经济复苏、繁荣 收缩期：经济紧缩、衰退 |
市场失灵问题，个人和经济组织是无能为力的，需要以政府为主体的财政介入，用非市场方式解决市场失灵问题。
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